福建省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃
（2017-2020年）
為貫徹《中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩委〔2017〕20號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》（閩政〔2015〕46號(hào)），根據(jù)教育部等部門(mén)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》和《福建省“十三五”教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
職業(yè)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育部批準(zhǔn)新建應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科高校7所；現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的高職院校52所，其中國(guó)家示范高職院校6所，在校生占高校在校生總數(shù)的34%；中職學(xué)校207所，其中國(guó)家中職改革發(fā)展示范校31所；職普招生比為43:57，位居全國(guó)第12位。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生覆蓋35種類(lèi)別、工程碩士覆蓋30個(gè)領(lǐng)域，已初步形成從中職（含技工）、專(zhuān)科、本科到碩士的職業(yè)教育體系。全省成人高等教育教學(xué)站（點(diǎn)）355個(gè)，高等學(xué)歷繼續(xù)教育在學(xué)人數(shù)37.5萬(wàn)人。6個(gè)縣（市）被教育部確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。
人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，遴選省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)188個(gè)，入選國(guó)家級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)8個(gè)，率先開(kāi)展高職教育“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革。五年來(lái)，獲得國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)13項(xiàng)，有124門(mén)教材入選職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材書(shū)目。2016年，中、高職畢業(yè)生“就業(yè)率分別保持在97%、95%以上,其中，中職畢業(yè)生就業(yè)率位居全國(guó)第6位。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力不斷增強(qiáng)。職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本形成與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系。設(shè)置本科專(zhuān)業(yè)276種，布點(diǎn)1530個(gè)，覆蓋12個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，其中本科應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)占比達(dá)54.8%。高等職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)覆蓋18大類(lèi)，開(kāi)設(shè)352個(gè)專(zhuān)業(yè)、布點(diǎn)1677個(gè)，中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)覆蓋19大類(lèi)，開(kāi)設(shè)209個(gè)專(zhuān)業(yè)、布點(diǎn)1355個(gè)。
職業(yè)教育投入大幅增加。2016年，全省財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入86.7億元，比2010年增加47.94億元、增幅達(dá)124%，在各類(lèi)教育中增幅最大。2017年省級(jí)職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)5億元，比2010年增加4.4億元。建立以促進(jìn)改革和提高績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度，出臺(tái)了省屬高等職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)了中職全免學(xué)費(fèi)。
雖然近年來(lái)全省職業(yè)教育發(fā)展取得了顯著成績(jī)，形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但從總體上看，職業(yè)教育仍然是全省教育事業(yè)的短板洼地，存在辦學(xué)條件薄弱、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、辦學(xué)同質(zhì)化嚴(yán)重、校企合作不緊密、繼續(xù)教育質(zhì)量不高、國(guó)際和境外交流與合作層次低等問(wèn)題。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
緊緊圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入福建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以立德樹(shù)人為根本、服務(wù)發(fā)展為宗旨、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向、產(chǎn)教融合為抓手，統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育，優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供技術(shù)技能人才支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府保基本、促公平作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、改善辦學(xué)條件、完善制度環(huán)境、強(qiáng)化規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。
堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、服務(wù)發(fā)展。以促進(jìn)就業(yè)為根本，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)對(duì)技術(shù)技能人才的需求，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。強(qiáng)化校企協(xié)同育人，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、特色辦學(xué)。以示范性學(xué)校建設(shè)為著力點(diǎn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，以實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為突破口增強(qiáng)基礎(chǔ)能力，以“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)提高教師整體素質(zhì)，以專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)、教學(xué)改革為核心提升辦學(xué)質(zhì)量，以“一校一策”目標(biāo)管理為抓手突出辦學(xué)特色。
（三）總體目標(biāo)
到2020年，中等職業(yè)教育在校生 50萬(wàn)人左右，專(zhuān)科層次職業(yè)教育在校生25萬(wàn)人左右，本科層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模不少于70%，研究生層次專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模達(dá)到65%以上；初步建成與產(chǎn)業(yè)相匹配，上下有機(jī)銜接，職業(yè)教育與普通教育互通，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，體現(xiàn)終身教育理念，公辦民辦共同發(fā)展，閩臺(tái)密切合作，全覆蓋、差異化，具有福建特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
三、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)
1.目標(biāo)與任務(wù)
強(qiáng)化政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要優(yōu)化院校和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，把職業(yè)院校建成為區(qū)域技術(shù)技能積累的重要資源集聚地。到2020年，建成5所左右示范性應(yīng)用型本科高校、10所左右示范性現(xiàn)代高職院校、50所左右示范性現(xiàn)代中職學(xué)校，20個(gè)左右應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)群、200個(gè)左右服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色本科專(zhuān)業(yè)，200個(gè)職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專(zhuān)業(yè)群，基本形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。
2.主要舉措
（1）加快優(yōu)質(zhì)院校資源建設(shè)。堅(jiān)持職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，探索建設(shè)省級(jí)職業(yè)教育園區(qū)，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市在工業(yè)園區(qū)建設(shè)分園。開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校分級(jí)建設(shè)，確保到2018年全省中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)到教育部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，到2020年各設(shè)區(qū)市規(guī)范化及以上等級(jí)中等職業(yè)學(xué)校不少于50%。加強(qiáng)示范性學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)5所左右服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用特色鮮明的示范性應(yīng)用型本科高校。推進(jìn)示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)，培育一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)品牌職業(yè)院校，到2020年建成50所左右示范性現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校、10所左右示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校。
（2）精準(zhǔn)幫扶薄弱職業(yè)院校。加快職業(yè)院校聯(lián)盟建設(shè)，以區(qū)域內(nèi)一所優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校為龍頭，聯(lián)合若干所中等職業(yè)學(xué)校，以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為紐帶，組建辦學(xué)聯(lián)盟，通過(guò)“大手拉小手”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建設(shè)1個(gè)職業(yè)院校聯(lián)盟，建成一批省級(jí)示范性職業(yè)院校聯(lián)盟。推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目安排向貧困地區(qū)傾斜，實(shí)行優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中等職業(yè)學(xué)校對(duì)口幫扶，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、師資交流等形式，提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、學(xué)校管理水平。
（3）構(gòu)建“親產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)福建技術(shù)技能人才需求預(yù)測(cè)，健全職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)調(diào)整快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成學(xué)校專(zhuān)業(yè)特色。完善專(zhuān)業(yè)設(shè)置“正面清單”“負(fù)面清單”制度，分行業(yè)、分區(qū)域提出“正面清單”“負(fù)面清單”，引導(dǎo)職業(yè)院校精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、設(shè)置專(zhuān)業(yè)。支持行業(yè)性職業(yè)院校辦好行業(yè)對(duì)口專(zhuān)業(yè)，逐年提高相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模到80%；區(qū)域性職業(yè)院校要集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需要的特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，縣級(jí)職教中心重點(diǎn)辦好2-3個(gè)對(duì)接縣域產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)。實(shí)施服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)左右適應(yīng)區(qū)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色本科專(zhuān)業(yè)，20個(gè)左右應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)群；建設(shè)工業(yè)機(jī)器人、集成電路、光電、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、養(yǎng)老服務(wù)等10大類(lèi)、200個(gè)左右職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專(zhuān)業(yè)群。
（二）強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)
1.目標(biāo)與任務(wù)
堅(jiān)持以人為本，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，強(qiáng)化師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)崗位需求緊密對(duì)接，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。到2020年，建成10個(gè)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地、5個(gè)示范性校企共建實(shí)訓(xùn)基地、100個(gè)專(zhuān)業(yè)群實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)基地骨干專(zhuān)業(yè)覆蓋率達(dá)到80%以上；高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課和實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師比例分別達(dá)到85%、75%；中職畢業(yè)生年度就業(yè)率保持在97%以上，高職院校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持在75%以上。
2.主要舉措
（1）推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。研究制定加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展公共實(shí)訓(xùn)基地培育項(xiàng)目建設(shè)，支持設(shè)區(qū)市政府、行業(yè)企業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、教育園區(qū)，建設(shè)一批具備實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)等多種功能的公共實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)學(xué)校與技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的規(guī)模以上企業(yè)深度合作，共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。落實(shí)教育部專(zhuān)業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范，添置與行業(yè)企業(yè)技術(shù)要求、工藝流程、管理規(guī)范、設(shè)備水平同步的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。
（2）加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。改革教師招聘制度，建立從高校畢業(yè)生、行業(yè)企業(yè)招聘緊缺急需人才的“綠色通道”。到2020年，職業(yè)院校新補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)教師（含專(zhuān)業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）中具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的比例提高至50%。完善兼職教師聘請(qǐng)政策，吸引高層次技術(shù)人才和管理人才到職業(yè)院校或應(yīng)用型本科高校任教，兼職教師比例占20-30%。支持建設(shè)一支教師、工程師等資格兼具，教學(xué)能力、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力兼?zhèn)涞?/span>“雙師雙能型”應(yīng)用型本科高校教師隊(duì)伍。建立體現(xiàn)福建特點(diǎn)的職業(yè)院校“雙師型”教師能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，突出專(zhuān)業(yè)化教學(xué)能力與高水平專(zhuān)業(yè)技能。出臺(tái)教師到企業(yè)實(shí)踐制度和“訪(fǎng)問(wèn)工程師”進(jìn)修具體辦法，全面落實(shí)專(zhuān)業(yè)教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每?jī)赡甑狡髽I(yè)實(shí)踐兩個(gè)月的基本要求。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升工程，實(shí)施省級(jí)專(zhuān)業(yè)帶頭人、專(zhuān)業(yè)名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，遴選組建100個(gè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、50名專(zhuān)業(yè)名師培養(yǎng)人選和50名名校長(zhǎng)，成立20個(gè)職業(yè)教育名師工作室。依托高水平院校、大中型企業(yè)共建50個(gè)師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。
（3）建立技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)中高職人才培養(yǎng)有機(jī)銜接，重點(diǎn)推動(dòng)中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系和教材、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接。實(shí)施中高職銜接課程體系建設(shè)工程，合理確定中等和高等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格，制定中高職銜接的一體化人才培養(yǎng)方案。到2020年，開(kāi)發(fā)100個(gè)中高職銜接的課程體系。規(guī)范五年制高等職業(yè)教育，主要面向?qū)W前教育、護(hù)理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等特殊專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)兼具較高文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的專(zhuān)門(mén)人才。擴(kuò)大應(yīng)用型本科高校招收高職畢業(yè)生和高等職業(yè)院校招收中職畢業(yè)生的比例，2020年分別達(dá)到15%和30%。
（4）深化課程與教學(xué)改革。建立專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，組織開(kāi)發(fā)一批服務(wù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，緊貼崗位實(shí)際工作過(guò)程，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，形成突出實(shí)踐能力培養(yǎng)的課程群或課程模塊，建設(shè)一批校企合作課程、國(guó)際化課程。重點(diǎn)建設(shè)300門(mén)優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)開(kāi)放的“MOOC”課程。推動(dòng)教學(xué)方法改革，通過(guò)真實(shí)案例、真實(shí)項(xiàng)目激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、探究興趣和職業(yè)興趣。加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上要占總課時(shí)數(shù)一半以上；積極推行認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等多種實(shí)習(xí)形式，強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)。創(chuàng)新職業(yè)精神培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂，著力培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精、重視傳承、敢于創(chuàng)新的工匠精神。全面推行“雙證書(shū)”制度，逐步將相關(guān)課程考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進(jìn)行。開(kāi)展學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)“雙證融通”改革試點(diǎn)。規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)行為，嚴(yán)格落實(shí)人才培養(yǎng)方案，消除以升學(xué)為目標(biāo)組織教學(xué)的現(xiàn)象。
（5）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐。將學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)和創(chuàng)新思維養(yǎng)成融入教育教學(xué)全過(guò)程，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，按照高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需要調(diào)配師資、改革教法、完善實(shí)踐、因材施教，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合；建設(shè)依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)門(mén)課程（群）和導(dǎo)師隊(duì)伍。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，改革教學(xué)方法和學(xué)生學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)辦法，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，充分利用實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、黃炎培獎(jiǎng)職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全省職業(yè)院校技能大賽等各類(lèi)競(jìng)賽，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)際運(yùn)用能力。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，納入教育教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系。
（6）提高信息化水平。大力推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，全面提升教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、科研、管理、服務(wù)方面的信息化應(yīng)用水平。建設(shè)職業(yè)教育管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、項(xiàng)目建設(shè)等信息化管理。推進(jìn)省級(jí)職業(yè)教育教學(xué)資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)安排困難或危險(xiǎn)性高的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)替代性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)；針對(duì)教學(xué)中難以理解的復(fù)雜結(jié)構(gòu)復(fù)雜運(yùn)動(dòng)等，開(kāi)發(fā)仿真教學(xué)軟件。推廣教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué)。到2020年建成10個(gè)左右省級(jí)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)、50個(gè)左右精品在線(xiàn)開(kāi)放課程、5個(gè)左右職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心。廣泛開(kāi)展教師信息化教學(xué)能力提升培訓(xùn)，不斷提高教師的信息素養(yǎng)。辦好全省職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽，推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用。
（三）推進(jìn)校企深度合作
1.目標(biāo)與任務(wù)
加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)對(duì)職業(yè)教育的指導(dǎo)作用、企業(yè)的辦學(xué)主體作用。到2020年，初步建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，建設(shè)10個(gè)左右國(guó)家級(jí)示范性職教集團(tuán)和一批省級(jí)、市級(jí)職教集團(tuán)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制在職業(yè)院校的全覆蓋、行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)福建重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。
2.主要舉措
（1）健全校企合作基本辦學(xué)制度。制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，進(jìn)一步明確職業(yè)教育各利益相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益，出臺(tái)校企合作優(yōu)惠政策。推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展，鼓勵(lì)校企共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，共建共管職工培訓(xùn)中心。支持在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地建立專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)基地，應(yīng)用型本科高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院或產(chǎn)業(yè)班，實(shí)施校企聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才。支持學(xué)校與技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等合作建立技能大師工作室，開(kāi)展技藝傳承創(chuàng)新等活動(dòng)。
（2）建立行業(yè)指導(dǎo)制度。充分發(fā)揮行業(yè)紐帶作用，以授權(quán)、委托等方式，支持行業(yè)參與學(xué)校的人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)等。圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)，共同成立一批由行業(yè)、企業(yè)、本科高校、職業(yè)院校專(zhuān)家組成的省級(jí)行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，在指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)和課程改革、協(xié)調(diào)師資隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)校企合作、開(kāi)展教學(xué)評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮作用。探索行業(yè)承辦職業(yè)院校技能大賽的機(jī)制。
（3）鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。發(fā)揮政府對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、政策保障和監(jiān)督管理作用，完善工作機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將集團(tuán)化辦學(xué)情況納入職業(yè)教育工作目標(biāo)考核體系。重點(diǎn)支持行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等主體通過(guò)資本、土地、房舍、設(shè)備、技術(shù)等使用權(quán)租賃、托管、轉(zhuǎn)讓、整合等形式，組建企業(yè)法人型職教集團(tuán)。探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。實(shí)施多元投資主體職教集團(tuán)培育項(xiàng)目建設(shè)。研究制定省級(jí)示范性職教集團(tuán)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遴選一批示范性職教集團(tuán)。
（4）推進(jìn)校企“雙主體”育人。積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，推廣“校企雙制、工學(xué)一體”的產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)積極推動(dòng)校企共同招生、共商專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、共議課程開(kāi)發(fā)、共組師資隊(duì)伍、共創(chuàng)培養(yǎng)模式、共建實(shí)訓(xùn)基地、共搭管理平臺(tái)、共評(píng)培養(yǎng)質(zhì)量。到2020年，遴選確定150個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制典型案例。深化高職教育“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建以7個(gè)“二元”為主要特征，以全面提升勞動(dòng)者技術(shù)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)為主要目標(biāo)的人才培養(yǎng)新模式，打通企業(yè)技術(shù)工人學(xué)歷提升通道，實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)、精準(zhǔn)的職業(yè)教育人才供給。
（四）加大開(kāi)放辦學(xué)力度
1.目標(biāo)與任務(wù)
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，加快形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的格局。到2020年，職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)繼續(xù)教育人次達(dá)全日制在校生的1.2倍以上。
2.主要舉措
（1）支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與公辦職業(yè)院校改革。開(kāi)展公辦、民辦職業(yè)院校相互委托管理試點(diǎn)。開(kāi)展社會(huì)力量參與的公辦職業(yè)院校混合所有制改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)和吸引大型國(guó)有企業(yè)以及各種公有、民營(yíng)、外資等社會(huì)力量，通過(guò)多種形式合作舉辦符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的混合所有制職業(yè)院校或二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)。制定民辦學(xué)校分類(lèi)管理辦法，探索非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理和資助辦法。逐步落實(shí)非營(yíng)利性民辦學(xué)校與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校享受同等優(yōu)惠政策。支持民辦高校在“實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)”“建立民辦高校年金制度”等方面開(kāi)展改革試點(diǎn)。
（2）穩(wěn)步發(fā)展繼續(xù)教育。加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)估，建設(shè)集管理、監(jiān)測(cè)、服務(wù)功能為一體的學(xué)歷繼續(xù)教育數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。探索“寬進(jìn)嚴(yán)出”的學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮師資、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和職工學(xué)歷提升的需求，以在職學(xué)習(xí)為主面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展多種形式的學(xué)歷繼續(xù)教育，逐步提高職業(yè)院校招收企業(yè)職工比例。切實(shí)保證勞動(dòng)者接受職業(yè)繼續(xù)教育的權(quán)利。支持學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，采用送教進(jìn)企、引訓(xùn)入校等多種途徑，為行業(yè)企業(yè)提供多層次、多類(lèi)型，立足崗位需求的技術(shù)技能教育培訓(xùn)服務(wù)。探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，促進(jìn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過(guò)程的相互銜接。
（3）推進(jìn)閩臺(tái)職業(yè)教育交流合作。支持閩臺(tái)高校在職業(yè)教育領(lǐng)域的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣較為完善的職業(yè)教育體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新閩臺(tái)職業(yè)教育合作模式。探索將我省職業(yè)院校或部分院系委托臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)高校管理；支持臺(tái)灣高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與組建我省職教集團(tuán)。支持我省高校聯(lián)合臺(tái)灣高校辦好一批與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匹配度高、引領(lǐng)性強(qiáng)、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的重點(diǎn)學(xué)科群和緊缺專(zhuān)業(yè)。聯(lián)合臺(tái)灣中華工程教育學(xué)會(huì)（IEET）開(kāi)展工程及科技教育認(rèn)證，在工程教育、信息教育、技術(shù)教育、建筑教育、設(shè)計(jì)教育等5大領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。實(shí)施“福建省高校臺(tái)灣全職教師引進(jìn)資助計(jì)劃”，吸引臺(tái)灣高校高水平師資來(lái)閩任教，支持高校從臺(tái)灣引進(jìn)1000名優(yōu)秀教師或業(yè)內(nèi)精英。
（4）增強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作。支持省內(nèi)職業(yè)院校與國(guó)外職業(yè)院校建立穩(wěn)定的校際關(guān)系，鼓勵(lì)與國(guó)外高水平職業(yè)院校合作辦學(xué)，探索多種形式的中外職業(yè)教育合作辦學(xué)模式。鼓勵(lì)省內(nèi)骨干職業(yè)院校走出去，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)院校，加快培養(yǎng)適應(yīng)省內(nèi)企業(yè)走出去要求的技術(shù)技能人才。加強(qiáng)與國(guó)外知名職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)或共同開(kāi)發(fā)與國(guó)際接軌的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資培訓(xùn)、政策制定等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作。選派校長(zhǎng)、教師出國(guó)考察與跟崗學(xué)習(xí)，了解國(guó)外先進(jìn)的發(fā)展理念、管理模式、課程設(shè)置、教學(xué)方法等，更新教師隊(duì)伍職業(yè)教育觀念。鼓勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生到國(guó)外交流、實(shí)習(xí)，拓展學(xué)生國(guó)際視野，培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需求的高素質(zhì)、國(guó)際化技術(shù)技能人才。支持引進(jìn)國(guó)外專(zhuān)家來(lái)閩從事教學(xué)和科研工作。
（五）完善質(zhì)量保障機(jī)制
1.目標(biāo)與任務(wù)
落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，放管結(jié)合完善依法治校，逐步形成政府依法履職、院校自主保證、社會(huì)廣泛參與，教育內(nèi)部保證與教育外部評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障機(jī)制。
2.主要舉措
（1）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。落實(shí)《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年），完善依法自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。完成學(xué)校章程制定，依章程修訂完善各項(xiàng)管理制度。建立學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、地方共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)。健全體現(xiàn)職業(yè)院校特點(diǎn)的內(nèi)部管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制，不斷完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。全面實(shí)行高等職業(yè)院校“一校一策”目標(biāo)管理。
（2）建立診斷與改進(jìn)制度。制定職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)方案、細(xì)則和實(shí)施規(guī)劃，支持和引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專(zhuān)業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍建設(shè)、課程體系改革、校企合作、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高，構(gòu)建校內(nèi)完善的質(zhì)量保證制度體系。
（3）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控。完善質(zhì)量年度報(bào)告制度，各設(shè)區(qū)市、職業(yè)院校每年發(fā)布職業(yè)教育年度質(zhì)量報(bào)告。積極引入第三方機(jī)構(gòu)，逐步建立學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。完成高等職業(yè)院校第二輪人才培養(yǎng)工作評(píng)估，開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估、高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估。改革應(yīng)用型本科高校教學(xué)工作審核評(píng)估制度。實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展學(xué)生技能抽查測(cè)試。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省級(jí)職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)全省職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督促、指導(dǎo)、檢查力度。省級(jí)教育、人社、編制、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)在各自職能范圍內(nèi)，抓好規(guī)劃落實(shí)。各市、縣（區(qū)）要參照省里，建立本地區(qū)職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育的機(jī)制。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。建立以促進(jìn)改革和提高績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度，2017年高等職業(yè)院校年生均財(cái)政撥款水平不低于12000元；各設(shè)區(qū)市要制定本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提高財(cái)政生均公用經(jīng)費(fèi)撥款水平，2018年底應(yīng)不低于省定標(biāo)準(zhǔn)。新增財(cái)政教育投入向職業(yè)教育傾斜，落實(shí)教育費(fèi)附加不低于30%用于職業(yè)教育的政策。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度，并根據(jù)財(cái)力情況逐年增加。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要加大對(duì)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投資。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估制度，把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育納入各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)管理，作為實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容。教育督導(dǎo)部門(mén)要將各地職業(yè)教育發(fā)展情況納入“對(duì)縣督導(dǎo)”“教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)評(píng)估和區(qū)域教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將其作為省級(jí)財(cái)政改革績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)、省級(jí)職業(yè)教育項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。
